机关各处室、局属各单位：
为进一步精简会议文件、提高工作效能、改进机关作风，使领导干部从“文山会海”中解脱出来，集中精力想全局、谋大事、抓落实、促发展，经局务会议研究，决定在机关各处室、局属各单位内开展“文山会海”专项治理活动，现将有关事项通知如下：
一、目的意义
要把治理“文山会海”作为党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，力戒形式主义，大兴求真务实之风。坚持标本兼治、综合治理，按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的要求，大力倡导开短会、讲短话、发短文，切实改进会风、文风、作风。通过专项治理，切实解决会议文件过多过滥的问题，形成精简会议文件、改进会风文风的长效机制，不断巩固和扩大专项治理成果。
二、治理范围及重点
治理范围包括机关各处室、局属各单位，重点解决以下四个突出问题：
（一）着眼于充分发挥部门职能作用，切实解决提高规格开会发文的问题，倡导敢于负责、敢于承担责任的工作作风。凡属于部门职责范围的事项不以本局名义开会和发文。
（二）着眼于精简会议文件数量，切实解决“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”的问题，严格会议文件审批，能不开会的不开，能不发文的不发。
（三）着眼于提高会议文件质量，切实解决会议时间长和文件篇幅长、实际效果不好的问题，提倡开短会、发短文，严格控制参会人员和文件发送范围。
（四）着眼于减轻领导同志阅文负担，切实解决机关内部刊物、简报、信息种类多且滥发乱送的问题，全面清理精简内部资料，严格报送程序。
三、治理方法及步骤
采取集中自查与建立长效机制相结合的办法进行，从现在开始到12月底结束，具体分三个步骤实施。
（一）集中自查（9月15日前）
1、宣传发动。根据本通知要求，结合自身实际制订专项治理实施方案，确定主抓领导和联络人员，并及时安排动员部署。
2、开展“四查四看”。查有无随意提高开会发文规格，看是否切实履行自身职责；查会议文件有没有增多，看是否流于形式；查有无超标准开会发文，看会议文件经费支出是否合理；查内部简报、信息、刊物有无增加，看报送程序是否规范。
3、自我剖析。根据“四查四看”情况，进行症结剖析，提出精简措施。
（二）整改及建立长效机制(9月15日—12月10日）
自查结束后，机关各处室、局属各单位要围绕顺利实现精简目标，以规范性文件形式，完成建立或修订完善精简会议文件、改进会风文风的制度措施。具体要注意把握以下规定和要求：
1、积极促进办文办会创新。机关的工作活力就体现在创新能力上，要注意保持灵活，在不影响全局、不涉及大原则、大政策的前提下，讲究策略，灵活善变，努力改进协调方式，理顺协调关系，化解协调中的矛盾。在推进办文办会工作上应努力实现“三个转变”：一是由被动服务向主动服务的转变，增强工作预见性；二是由常规服务向创新服务的转变。要摒弃不思进取，不求有功、但求无过的思想；三是切实增强工作落实的可操作性。努力做到想在前、做在前、谋划在前、服务在前，真正成为领导的“左右手”。
2、努力减少会议文件数量。切实减少重复发文和不必要发文，凡中央、省、市及其相关职能部门已发至局内的文件，我局在执行中如无新的、重要的政策性规定和安排部署，不再另行发文。
3、切实提高会议文件质量。一般性工作会议，严格控制文件发送范围和印制份数，严格文件审核，做到内容简洁、表述准确、文字精练；工作报告、调研报告、专题报告和其他资料，一般不超过5000字。各单位所有文件要经局领导或基层单位领导对发文内容、发文规格、发文篇幅和发送范围严格审核把关后，按规定程序办理。
4、督促办文办会任务落实。督查工作是推动落实的重要环节和有效手段。办公室要树立综合协调指令的权威性，对决策落实过程中发现的重点、难点问题，组织专门人员进行重点督查、跟踪督查、一抓到底，抓出成效。同时，在坚持已经形成的有效做法的基础上，适应形势的发展，区别不同情况，不断更新方式、改进方法。
（三）总结评估（12月11日—12月31日）
机关各处室、局属各单位要认真对专项治理情况进行总结，并将工作总结报局办公室。
四、工作要求
一是深化思想认识。机关各处室、局属各单位要高度重视专项治理工作，充分认识专项治理的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度。领导机关和领导干部要带头落实精文减会的各项规定，主要负责同志要对治理工作负总责。
二是加大监管力度。领导干部要加强对文件简报和会议活动的审核把关，计财处要加强会议文件经费预算审批和事后检查。
三是加强督促检查。要加强工作衔接沟通，涉及全局性和倾向性的问题要及时向局党组报告，重要情况要随时沟通。局办公室不定期地对机关各处室、局属各单位控制会议、精简文件情况进行督查，并对督查情况予以通报。
福州市民政局
2014年8月29日
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