近日，省民政厅会同省编办、省财政厅、省人社厅出台了《足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐积极推行政府购买服务 加强基层足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐经办服务能力的实施意见》（闽民保〔2018〕58号，以下简称《实施意见》）。现对文件解读如下：
一、出台背景
经党中央和国务院同意，民政部、中编办、财政部、人社部于2017年9月印发了《足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐积极推行政府购买服务 加强基层足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐经办服务能力的意见》(民发〔2017〕153号)，并明确要求各省（自治区、直辖市）要制定具体实施意见。为切实增加足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务有效供给，推动解决基层能力薄弱等问题，提高基层服务效能和足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐精准化水平，结合我省实际，省民政厅等四部门制定了《实施意见》。
二、主要内容
《实施意见》在贯彻民发〔2017〕153号文件精神的基础上，就以下内容进行细化补充，作出具体规定：
（一）积极推行政府购买足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务
1.购买主体。规定除县级以上地方人民政府及其民政部门、乡镇人民政府、街道办事处外，其他足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐行政管理部门也可购买足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐相关服务。
2.承接主体。规定承接主体应符合《福建省政府购买服务实施办法(暂行)》（闽财综〔2015〕17号）规定的条件，具体条件由购买主体会同财政部门根据购买足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务的内容确定。为加快培育孵化足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务组织，对承接主体不设成立年限的条件限制。
3.购买内容。规定事务性工作主要是指基层经办最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、流浪乞讨人员救助、未成年人社会保护、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等服务时开展的对象排查、家计调查、信息核实、评估鉴定、业务培训、政策宣传、绩效评价等工作；服务性工作主要是指对足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐对象开展的照料护理、康复训练、送医陪护、寻亲助返、行为矫治、监护支持、心理疏导、社会融入、能力提升、资源链接、维权援助等服务。
4.购买机制。规定按照《福建省政府购买服务指导性目录》（闽财综〔2017〕8号）确定的服务范围，合理设置政府购买足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务项目。同时，规定对购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变动较小的足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务项目，购买主体与承接主体签订的合同可适当延长履行期限，最长可设定为3年。
5.购买经费。规定政府购买足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务所需经费要列入财政预算，从各级既有的困难群众救助补助资金、工作经费和福利彩票公益金等预算中统筹安排，按资金使用范围分别列支。
6.监督管理。规定对承接主体存在违约行为的，按照合同约定追究其相应责任；情节严重、造成恶劣社会影响的，依法予以处罚，并在信用体系中予以记录，3年内不得再承接政府购买足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务有关事项。
（二）切实加强基层足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐经办服务能力
1.加强服务职能。要求统筹优化足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐管理机构设置和编制配备，乡镇（街道）应明确承担足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐工作职责的机构和人员；由政府建设运营的农村特困人员供养服务机构（乡镇敬老院），至少配备1名专职管理人员。
2.充实工作队伍。采取政府购买服务等方式，进一步加强县乡村三级足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐工作力量。按照合理配备乡镇（街道）养老救助协理员，乡镇（街道）辖区户籍人口2万以下的配备不少于1名、2万至5万人的配备不少于2名、5万人以上的配备不少于3名。每个建制村和城市社区至少落实1名工作人员负责足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐工作，分别纳入农村“六大员”、社区工作者序列。
此外，《实施意见》提出要加强社会参与，探索建立政府、社会、市场协同互动的足球彩票_竞彩足球-现金网重点推荐服务多元化供给模式，集聚融合各类服务资源，培育扶持各类服务主体；完善“三社联动”机制，充分发挥社区的基础平台作用、社会组织的服务载体作用、社会工作人才的专业支撑作用；推进特困人员供养服务机构社会化改革，采取公建民营等方式，加快实现运营主体多元化、供养服务专业化。
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